各区（市）县、成都高新区、天府新区成都片区建设行政主管部门，市安监站、市质监站，在蓉各建设、监理、施工单位：

2014年12月29日晚7时30分，住房与城乡建设部召开全国建设系统紧急电视电话会议，会议对包括北京清华附中一在建体育工地发生10人死亡、4人受伤等5起坍塌事故进行了通报。2014年12月21日11时许，在成华区万象城进行整修工程施工时，工人操作电焊不慎引燃五楼滑冰场上方隔热保温层引发火灾；2014年12月23日8时许，青羊区天府广场西南侧西御街3号领地中心项目工人在进行熔断作业时，焊渣引燃泡沫板并产生大量浓烟，以上事故都引起舆情关注，造成一定不良影响。

请各部门、各单位认真吸取上述事故教训，举一反三，采取有效措施，进一步加强建筑安全生产工作，坚决遏制和防范生产安全事故的发生。贯彻落实市委、市政府领导关于安全生产的指示精神，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于切实做好当前安全管理的紧急通知》，成安委会《关于深刻汲取事故教训全面排查安全生产和人员密集场所安全隐患的紧急通知》和《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》的文件要求，结合我市建筑施工实际情况，现提出如下要求。

一、提高认识，高度重视安全生产工作

各部门、各单位要充分认识抓好施工安全生产的重要性和紧迫性，要切实落实好新初书记“以最坚决的态度坚守红线，以最严格的要求落实责任，以最严厉的手段深化整改，以最严明的纪律加强监管”和唐良智市长对安全生产的指示，坚持警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹情绪，加大重点部位和关键节点的督查检查力度，确保春节和“两会”期间施工安全生产形势持续稳定。

二、明确职责，落实好安全生产责任

全面落实建设各方主体安全责任。按照新修订的《安全生产法》等相关法律规定，建设单位应分别与施工企业、监理单位签订安全协议，明确双方在工程施工中安全管理职责。施工总承包企业应分别与专业承包企业、劳务企业签订专门安全协议，明确双方安全管理职责。建筑工程施工过程中，建设单位应发挥安全管理总协调作用，施工总包企业应对施工安全管理负总责，实行统一、全过程和全面安全管理，项目经理应是施工现场安全管理第一责任人；专业分包和劳务分包企业应接受总包单位的管理；监理单位依照安全监理规定和工程安全监理细则，对工程实施全过程安全监理并承担安全监理责任，项目总监应是施工现场安全监理第一责任人。

三、加强排查，深入开展安全隐患治理

各工地建设、监理、施工单位从1月8日起至3月31日，组织开展拉网式安全隐患大排查大整治，要以防范安全事故为重点，按照“全覆盖、零容忍”的总要求，要针对本单位项目的各生产环节和重点部位，突出要重点解决的问题制订针对性的实施方案，保证各项整治措施到位，指导整治工作有序开展，做到不留死角，不留空挡，横向到边，纵向到底，对排查出来的隐患要“零容忍”，限期整改消除，禁止带病作业，坚决防止建筑施工安全事故发生。严格执行住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，深入开展以深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程、外脚手架、有限空间、建筑施工消防项目为重点的安全隐患排查治理工作，特别是严防高大支模坍塌、基坑坍塌、边坡塌方等安全事故发生。

四、吸取教训，开展支模架和消防专项检查

开展支模架专项检查，重点检查施工现场对进场的钢管、扣件、顶托等材料质量抽查实测情况，支模架工程是否编制专项施工方案，超过一定规模危险性较大的支模架工程，是否按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》组织专家论证；施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，在搭设完成后是否组织验收；浇筑前监理单位是否签置混凝土浇筑令；在支模架搭设、拆除，混凝土浇筑施工过程中，监理单位是否进行了旁站监理。

开展施工现场消防专项检查，重点检查施工现场按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》落实情况，施工现场动火管理制度落实情况，特别是电焊工持证上岗，电焊施工前动火申请，作业时安全防护等方面的落实情况；施工现场搭设的员工宿舍、办公用房等临时设施所使用的建筑材料、彩钢板芯材等是否消防要求，消防设施、器材的配备是否符合消防要求。

五、重点突出，强化岁末年初安全生产工作

年终岁末，由于项目管理人员和作业工人返乡心切，人员流动性加大，安全思想松懈，这段时期是部分工地抢节点工期、赶进度的特殊时期，是事故易发、多发的重点时段，加上冬季风干物燥，建筑工地也极易发生火灾事故。因此，施工现场建设、监理、施工单位要加强近期安全生产工作，特别是临近春节前的安全生产管理，必须确保责任到位、人员到位、措施到位，及早部署加强管理。

春节长假后，我市各建筑工地在复工前应由监理单位组织施工现场安全检查，并及时排除安全隐患。经检查符合安全生产条件的工地，由施工单位向建设工程安全监督机构备案后，方可复工。凡不满足安全生产条件的工地，一律不得复工。

六、加大监督力度，严厉查处违规行为

各地建设行政主管部门、安全监督机构要加强督查检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的检查方式，对各在建项目落实安全隐患的排查整改情况开展督查，发现的问题责令整改，逾期不整改的严格按照相关规定处理。同时，严格责任追究，对工作不力、落实不到位的企业、项目严肃追究相关单位和责任人的责任，对各类非法违规行为坚决依法予以严厉打击。

成都市城乡建设委员会

2015年1月9日